探索依靠群众参与反腐败的有效途径
2011-09-22 23:03  

胡锦涛同志在七一重要讲话中强调:来自人民、植根人民、服务人民,是我们党永远立于不败之地的根本。这为我们进一步做好反腐倡廉工作指明了方向。我们必须紧紧依靠群众,充分发挥群众在反腐倡廉建设中的主体作用。

充分认识依靠群众的重要性和必要性  

人民群众是社会实践的主体,是决定国家前途和命运的根本力量。腐败从本质上说是对权力的滥用,是对人民群众利益的侵蚀,是对我们党的宗旨的背叛。随着我国改革开放的不断深入和经济社会的高速发展,腐败问题也呈现出多发性和复杂性,使得打击和查处的难度加大。作为腐败行为的直接受害者,人民群众对腐败现象有切肤之痛,人民群众中蕴藏着反腐倡廉的巨大力量。反腐败的根本目的就是维护人民群众的利益。中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员,有提出批评和建议的权利;对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为,有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利。监督政府及其工作人员是法律赋予公民的神圣使命。国际国内反腐败的成功经验也充分证明,群众监督最有效、最彻底、最广泛、最公正。依靠人民群众,调动人民群众的积极性,把群众监督和专门机构监督结合起来,对深入推进反腐倡廉建设具有重要的促进作用。这就要求我们在反腐败斗争中,充分体现群众观点和群众利益;在工作内容上,把群众的情绪和呼声作为第一信号,把群众反映最强烈、最具普遍性的问题作为反腐败工作的重点;在工作方法上坚持从群众中来、到群众中去,使反腐倡廉工作重大决策和措施真正建立在反映民意、符合民情、集中民智的基础上,同时把人民群众的满意程度作为检验和衡量反腐败工作成效的最高标准。

积极探索依靠人民群众参与反腐败的有效途径  

相信群众、依靠群众是我们党始终如一的光荣传统,依靠人民群众反腐败是我们党一贯坚持的拒腐防变机制。要在各地各部门逐步探索依靠人民群众参与反腐败斗争有效途径的基础上,不断深化,抓出成效。

深化政务公开,维护群众知情权。公开是最好的防腐剂。要让群众监督,必须要让群众知情,这是依靠群众监督的基础和前提。《政府信息公开条例》以及中办、国办颁布的《关于深化政务公开加强政务服务的意见》,都对政府信息公开提出了明确要求。首先要全方位公开。公开的内容要全面深入、真实准确,要及时主动公开群众关心的焦点、热点问题,公开涉及公共事务、公共利益的有关事项,公开办事程序,公开决策过程和机制。其次要多形式公开。遵循依法、便民、实用、高效的原则规范公开形式。通过采取便民服务大厅、公开栏、网络、媒体、入户等多种形式,公开有关政策、法规和公共信息,方便群众知情。再次要高质量公开。将公开情况作为目标管理责任制和评先评优的重要依据,做到有组织机构、有公开载体、有公开制度、有专人管理、有公开档案。对公开情况进行经常性的暗访督查、专项评估,发现问题及时纠正。同时,要做到公开的内容全面、真实并且及时。这对群众实施监督权至关重要。

深入开展民主评议,维护群众表达权、参与权。民主评议行风是一些地方政府部门在思考与实践如何更好地为人民服务的过程中创造出来的一种新型民主监督方式。行风评议最早始于1990年。1998年中央纪委全会将其列入强化监督约束机制的重要措施进行了普遍推广。民主评议行风采取邀请人大代表、政协委员、社会各界和群众代表参与检查评议的方式,较好地解决了一些部门行业作风霸道、拖延推诿、吃拿卡要、办事难、执法不公等问题,同时使干部职工受到了活生生的廉政勤政教育,进一步增强了公仆意识和依法行政的观念,保证了人民群众充分行使民主监督的权利。当前,要进一步深化民主评议行风活动,不断创新方式方法,通过行风评议,切实维护人民群众的表达权、参与权。

全方位打造监督平台,维护群众的监督权。一要发挥主流媒体监督维权作用。广播、电视等主流媒体一直以来就是政府和群众沟通的主要渠道。很多地区、部门将行政监督的强制性、群众监督的广泛性、舆论监督的透明性有机结合起来,与电视台、电台联合开办专题栏目,部门主要负责人走进直播间,与听众对话,接受听众咨询,受理群众投诉,限时解决问题,在政府与群众间架起了一座连心桥。当前,要进一步拓展了解社情民意的渠道,发挥主流媒体的监督作用,主动接受舆论监督,全天候接受群众咨询、投诉和反映意见建议,对新闻媒体曝光的事件高度重视,严肃查处,及时反馈媒体及群众质询,不断促进政府部门作风的转变和效率的提高,树立政府机关良好的形象。二要建立网络监督平台。互联网作为一种新型的大众媒体,以前所未有的方式和速度改变着人们的生活。网民通过互联网了解国家事务,发表意见建议,提供信息线索,行使民主监督权利,推动网络舆论的形成,使虚拟的网络变成现实监督的平台。与传统媒体监督相比,网络监督不仅快速、便捷,而且廉价、有效;网络蕴藏的海量信息,为纪检监察机关以及司法部门提供了丰富、直接且不易灭失的反腐败线索。群众的知情权、参与权、表达权和监督权在网络监督过程中得到很大程度的实现,网络反腐越来越显示出举足轻重的地位。因此,充分发挥网络方便、快捷、高效的特点,通过开辟廉政网站,推行网络举报等方式,把群众监督与现代化的网络媒体有机结合起来,方便群众网上举报投诉或发表意见建议,是今后反腐倡廉工作的重要议题。三要建立群众监督员队伍。这是相信群众、依靠群众、提升政务服务水平的一条有力途径,也是群众监督最为深入的一种形式。要通过聘请人大代表、政协委员、民主党派人士、基层群众代表、新闻媒体和相关部门人员为监督员,对国家工作人员遵纪守法、廉洁从政、依法行政、办事效率、服务态度、服务质量等方面进行监督。群众监督员可通过参加有关学习和培训,获取与监督有关的文件和资料,了解相关政策及工作动态;向被监督单位和个人了解有关情况,查阅有关文件和资料;可通过参加行风评议、问卷调查、明察暗访、调研、接受群众投诉等渠道,对被监督单位的行风建设情况和廉洁从政情况进行监督检查,并采取电子信箱、电话、信函、面谈等方式及时向被监督单位反馈。被监督单位可采取约谈、座谈会、情况通报会了解工作动态和监督情况,听取监督员的意见与建议。同时,要严格群众监督员产生的程序和办法,充分发挥基层民主,使群众代表具有广泛的群众基础,能够代表群众的意愿。四要建立规范性的举报奖励制度。在信息化高度发达的今天,举报仍然是获得案件线索的最有效方式。对群众举报进行奖励,认真受理群众举报和投诉,是对群众监督的鼓励和认可,也是把依靠群众反腐败落到实处的关键。目前,全国各地、各行业普遍建立了举报制度,一些部门和行业实行了实名举报奖励制度,对实名举报人进行奖励,引导群众积极参与到反腐倡廉建设中。有的地方不仅对来信、来访的举报人规定了奖励标准,同时将在网络论坛上发帖提供线索、举报也列入了奖励范围。为保证举报人的人身安全,各地普遍建立了完善的保密制度,对实名举报案件实行专人负责,严格保密。相信群众、依靠群众不仅仅是一种思想、一个思路,更是一种行动,要进一步建立规范性的举报奖励制度,把权力实实在在交到群众手中,让群众监督、评判政府的工作成效。只有这样,才能实现一切为了人民的宗旨,让人民群众起来监督政府,促进政府廉洁高效。(作者系中央纪委驻国家人口计生委纪检组组长勾清明)

来源:人民网


关闭窗口
 
 
建议使用IE6.0以上 1024*768 分辨率浏览本站 您是第 71415 位访问者
Copyright © 2011 All Rights Reserved. 天津音乐学院网络中心制作